¿Qué son los criterios de adjudicación?
Los criterios de adjudicación son los parámetros que utiliza la administración para evaluar las ofertas y decidir qué empresa gana el contrato. Están regulados en los artículos 145 a 149 de la LCSP y deben estar definidos con precisión en los pliegos.
El principio fundamental es la mejor relación calidad-precio, no simplemente el precio más bajo.
Tipos de criterios
1. Criterios evaluables automáticamente (objetivos)
Se aplican mediante fórmulas matemáticas sin intervención humana. Los más comunes:
| Criterio | Peso habitual | Cómo se evalúa | |
|---|---|---|---|
| Precio | 40-60% | Fórmula proporcional o lineal | |
| Plazo de ejecución | 5-15% | Menor plazo = más puntos | |
| Mejoras cuantificables | 5-20% | Nº de mejoras, horas extra, descuentos | |
| Bolsa de horas adicional | 5-10% | Más horas = más puntos |
2. Criterios sujetos a juicio de valor (subjetivos)
Los evalúa un comité técnico que puntúa según criterios cualitativos:
| Criterio | Peso habitual | Cómo se evalúa | |
|---|---|---|---|
| Memoria técnica | 30-50% | Calidad de la metodología | |
| Plan de trabajo | 10-20% | Cronograma y organización | |
| Equipo de trabajo | 5-15% | Cualificaciones y experiencia | |
| Plan de calidad | 5-10% | Procedimientos de control | |
| Innovación | 5-10% | Propuestas de valor añadido |
Regla crítica: el peso de los criterios automáticos
La LCSP establece que, en procedimientos abiertos simplificados, los criterios evaluables automáticamente deben tener un peso del al menos 51% del total. En la práctica, la distribución más habitual es:
- •60% automáticos (precio + mejoras cuantificables)
- •40% juicio de valor (memoria técnica)
Esto significa que no se puede ganar solo por precio, ni solo por calidad técnica. Necesitas una estrategia equilibrada.
Fórmulas de puntuación del precio más usadas
Fórmula proporcional (la más común)
Puntuación = (Precio más bajo / Tu precio) × Puntos máximos
Ejemplo con 50 puntos máximos:
- •Oferta A: 100.000 € → (100.000/100.000) × 50 = 50 puntos
- •Oferta B: 110.000 € → (100.000/110.000) × 50 = 45,5 puntos
- •Oferta C: 120.000 € → (100.000/120.000) × 50 = 41,7 puntos
Fórmula lineal
Puntuación = ((PBL - Tu precio) / (PBL - Precio más bajo)) × Puntos máximos
Donde PBL = Presupuesto Base de Licitación.
Fórmula con umbral de anormalidad
Algunas administraciones aplican fórmulas que penalizan ofertas excesivamente bajas automáticamente, estableciendo un "punto dulce" de precio.
Ofertas anormalmente bajas (art. 149 LCSP)
Si tu oferta es significativamente inferior a la media, puede ser considerada anormalmente baja:
¿Cuándo se activa?
- •Hay 3 o más ofertas: se aplican los criterios del art. 85 del RGLCAP
- •Hay menos de 3 ofertas: el órgano de contratación establece sus propios criterios
Proceso
- La Mesa identifica las ofertas que superan el umbral de anormalidad
- Se solicita justificación al licitador (plazo: mínimo 5 días)
- El licitador debe demostrar la viabilidad económica de su oferta
- Si la justificación no es convincente, la oferta puede ser rechazada
Cómo justificar una oferta baja
- •Demostrar ahorro en procesos (economías de escala, automatización)
- •Acreditar condiciones favorables de aprovisionamiento
- •Justificar innovación técnica que reduce costes
- •Mostrar un plan financiero viable para la ejecución completa
Estrategias para maximizar tu puntuación
En el precio (criterio automático)
- •Analiza adjudicaciones previas del mismo órgano: ¿a qué baja se adjudica normalmente?
- •Calcula tu precio mínimo viable: nunca ofrezas por debajo
- •Simula diferentes escenarios: ¿qué puntuación obtienes con -5%, -10%, -15%?
- •Incluye mejoras económicas que sumen puntos sin reducir tu margen
En la memoria técnica (juicio de valor)
- •Lee los criterios de evaluación del pliego: son tu guía de redacción
- •Personaliza cada memoria: nada de copiar y pegar entre licitaciones
- •Sé específico: nombres, fechas, cifras concretas
- •Incluye gráficos y tablas: facilitan la lectura y transmiten profesionalidad
- •Responde punto por punto a lo que piden los pliegos
- •Aporta referencias de contratos similares ejecutados con éxito
En las mejoras
- •Ofrece mejoras que te diferencien, no las mismas que todos
- •Cuantifica el valor de cada mejora para la administración
- •Asegúrate de poder cumplirlas: las mejoras se incorporan al contrato
Errores comunes en la estrategia de adjudicación
- Centrarse solo en el precio: ignoras el 40-50% de la puntuación técnica
- Memorias genéricas: los evaluadores detectan las "plantillas"
- No analizar la fórmula: cada fórmula tiene un comportamiento diferente
- Ofertar sin conocer el sector: no sabes a qué precio se adjudica normalmente
- Ignorar el umbral de anormalidad: una oferta demasiado baja puede excluirte
- Mejoras imposibles de cumplir: generan penalidades durante la ejecución
Ejemplo práctico: Simulación de puntuación
| Licitador | Precio (50 pts) | Técnica (40 pts) | Mejoras (10 pts) | Total | |
|---|---|---|---|---|---|
| Empresa A | 50,0 | 32,0 | 8,0 | 90,0 | |
| Empresa B | 45,5 | 36,0 | 6,0 | 87,5 | |
| Empresa C | 41,7 | 38,0 | 4,0 | 83,7 |
En este ejemplo, la Empresa A gana a pesar de no tener la mejor puntuación técnica, porque su precio más competitivo compensa la diferencia. Pero si hubiera ofertado un precio aún más bajo (activando el umbral de anormalidad), podría haber sido excluida.
Conclusión
Los criterios de adjudicación son el terreno de juego de toda licitación. Conocerlos a fondo, analizar las fórmulas y preparar tu oferta de forma estratégica puede marcar la diferencia entre ganar y perder.
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