¿Qué son los Contratos Reservados?
Los contratos reservados son una modalidad de contratación pública con un fin social obligatorio en España, diseñada para garantizar que una parte significativa de la inversión pública llegue directamente a los colectivos más vulnerables. Su participación se reserva exclusivamente a Centros Especiales de Empleo de Iniciativa Social (CEEIS) y Empresas de Inserción (EI).
1. El Porcentaje Mínimo Obligatorio
La Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público establece en su Disposición Adicional Cuarta que los órganos de contratación (Ayuntamientos, Diputaciones, Comunidades Autónomas, Ministerios) deben reservar un porcentaje de sus contratos a favor de estas entidades.
- •Cálculo: el porcentaje se aplica sobre el presupuesto total destinado a contratos de suministros y servicios del año anterior
- •Variabilidad: aunque la ley estatal marca mínimos, cada Administración puede fijar porcentajes superiores. Es común ver reservas obligatorias de entre el 7% y el 10% en diversas comunidades y ayuntamientos
- •Garantía definitiva: en estos contratos, la garantía suele fijarse en un 5% del precio de adjudicación
2. ¿Quién puede participar? Diferencia entre entidades
Es crucial distinguir entre los dos grandes beneficiarios para saber si tu entidad puede optar:
| Tipo de entidad | Requisitos | Perfil de beneficiarios | |
|---|---|---|---|
| CEEIS (Centros Especiales de Empleo de Iniciativa Social) | Sin ánimo de lucro. Reinvierten beneficios en empleo | Personas con discapacidad (mínimo 70% de la plantilla) | |
| EI (Empresas de Inserción) | Inscritas en registro administrativo | Personas en exclusión social: perceptores de rentas mínimas, ex-reclusos, víctimas de violencia de género, etc. (mínimo 30% plantilla) |
3. ¿Cómo localizar estos contratos?
Para encontrar estas oportunidades, utiliza la Plataforma de Contratación del Sector Público (PLACSP):
- Accede a la sección "Licitaciones" dentro del menú de Publicaciones
- Despliega los filtros de "Búsqueda Avanzada"
- Busca el campo específico de "Contrato Reservado" y selecciona la opción "Sí"
- Filtra por CPV (Códigos de Vocabulario Común de Contratación) para encontrar sectores idóneos:
- •Limpieza: 90910000
- •Jardinería: 77311000
- •Servicios administrativos: 75100000
- •Lavandería industrial: 98310000
- •Gestión documental: 79995100
- Revisa el PCAP, donde debe figurar la cláusula de reserva bajo la Disposición Adicional 4ª
También puedes configurar alertas automáticas en LICAI filtrando por contratos reservados para recibir notificaciones en cuanto se publiquen nuevas oportunidades.
4. Tipos de contratos que suelen reservarse
Los sectores más habituales en contratación reservada son:
- •Limpieza y mantenimiento de edificios públicos
- •Jardinería y conservación de espacios verdes
- •Lavandería industrial (hospitales, residencias)
- •Digitalización y gestión documental
- •Servicios auxiliares administrativos
- •Catering y restauración colectiva
- •Reciclaje y gestión de residuos
5. Ventajas y barreras
Ventajas
- •Sin competencia de multinacionales: solo compiten entidades sociales entre sí
- •Marco legal protector: las administraciones están obligadas a reservar contratos
- •Crecimiento progresivo: la cuota del 7% tiende a aumentar por presión social
- •Acceso a contratos recurrentes: muchos son servicios continuados con prórrogas
Barreras
- •Desconocimiento técnico: los pliegos administrativos pueden ser complejos para entidades sociales sin experiencia
- •Requisitos de solvencia: capacidad económica y técnica exigida
- •Certificaciones: necesidad de estar registrado como CEE o EI
- •Gestión administrativa: facturación electrónica, garantías, compliance
6. Consejos prácticos para entidades sociales
- •Inscríbete en el ROLECE: simplifica la documentación en cada licitación
- •Busca asesoramiento especializado: federaciones de CEE y redes de EI ofrecen apoyo gratuito
- •Empieza por contratos menores reservados: acumula experiencia con importes pequeños
- •Forma UTEs con otras entidades sociales para sumar solvencia
- •Utiliza LICAI para no perder oportunidades por desconocimiento o falta de vigilancia